博白县人民政府关于印发博白县开展国家知识产权试点城市建设工作方案的通知

博政发〔2020〕23号

各镇人民政府,县政府各委办局、各直属企事业单位：

现将《博白县开展国家知识产权试点城市建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

博白县人民政府

2020年12月21日

博白县开展国家知识产权试点城市建设工作方案

根据《国家知识产权局关于同意北京市延庆区等城市（城区）、江苏省泰州市高港区等县（市、区）、江苏省武进国家高新技术产业开发区等园区开展国家知识产权试点示范工作的通知》（国知发运字〔2019〕39号）精神，玉林市被确定为国家知识产权试点城市，试点周期为2019年6月至2022年6月，试点特色主题为“实施专利质量提升工程”。为切实做好开展国家知识产权试点城市各项工作，按照《玉林市人民政府关于印发玉林市开展国家知识产权试点城市建设工作方案的通知》（玉政发〔2019〕14号）要求,结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》《国家知识产权试点、示范城市管理办法》《广西特色型知识产权强区建设试点工作实施方案》及《玉林市开展国家知识产权试点城市建设工作方案》要求，围绕自治区“四大战略、三大攻坚”的总体部署，将自主创新、知识产权战略作为经济升级的根本途径，以先进制造业、大健康产业、高性能新材料等增长空间巨大、亟待提供科技支撑的产业为重点领域，以专利质量提升为主题，统筹安排、整体推进，开展国家知识产权试点城市建设工作，建立健全城市知识产权管理、运用和保护体系，将专利制度、专利战略融入产业运行，建设成为具有区域特色的知识产权试点城市。

二、总体目标

围绕开展国家知识产权试点城市建设工作确定的总体目标，加强统筹谋划，推动全县知识产权事业创新发展。到试点周期末，全县知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升，知识产权与经济科技深度融合，知识产权创造数量和质量稳步提高，知识产权法治环境、文化环境与政策环境大幅改善，知识产权对经济发展、创新驱动、文化繁荣和社会进步的促进作用充分显现。具体目标如下：

（一）知识产权创造能力稳步提高。全县知识产权数量稳步增长，力争试点周期的3年内，全县专利申请总量达680件以上，其中发明专利申请总量超过150件;每万人口有效发明专利拥有量达到0.44件，全县有效注册商标达到2000件以上，地理标志保护产品达4个。

（二）知识产权运用能力显著增强。发挥企业在发明创造中的主体地位，加大研发经费投入，大力培育和发展拥有自主知识产权的重点产业集群，促进专利技术转化实施。力争全县技术合同年成交金额达300万元，知识产权密集型产业占全县国内生产总值（GDP）的比重显著提高。

（三）知识产权管理能力整体提升。建立健全知识产权管理机构、工作网络体系和统筹协调机制，进一步完善知识产权政策体系。修订完善博白县保护知识产权、促进创新发展的政策措施。加强知识产权工作组织机构和服务体系建设，加强部门、企业间的协作配合，共同推进全县知识产权工作的开展。力争到试点周期末，全县开展《企业知识产权管理规范》贯标企业超过2家，通过认证的企业2家以上。

（四）知识产权保护环境持续优化。知识产权保护力度不断加大，知识产权保护体系和法治环境建设更加完善，司法保护作用充分发挥，行政执法效能和市场监管水平明显提升。力争到试点周期末，知识产权行政案件按期结案率达到100%，人民法院审理的知识产权案件结、收案率达80％以上，打击侵权假冒工作机制更加完善，侵犯和滥用知识产权的行为得到有效遏制，知识产权保护社会满意度显著提高。

（五）知识产权服务体系日趋完善。支持知识产权专业服务机构入驻博白县，为企业、公众提供快捷、专业的知识产权挖掘、申请、转让、维权、法律援助、预警分析、战略研究、委托管理等服务，进而吸引知识产权服务业人才在博白县集聚。支持和引导知识产权服务机构加快发展，增强品牌意识，规范服务行为，提高服务能力和水平。构建以市场服务为主体、公共服务为补充的知识产权服务体系，优化区域知识产权服务环境。

（六）知识产权意识明显增强。培养一批知识产权管理、服务、研究、咨询人才，形成一支素质、数量、结构与我县产业发展需求相适应的知识产权人才队伍。知识产权文化建设进一步加强，全民知识产权意识普遍提高，知识产权宣传和培训全面普及，形成具有博白特色的知识产权宣传教育体系。

三、工作任务

（一）实施知识产权质量提升工程

1.实施专利质量提升行动，推动专利提质增量。发挥企业在发明创造中的主体作用，通过促进知识产权示范企业、优势（培育）企业、高新技术企业的建设和发展，提高发明专利申请量和发明专利拥有量，培育高价值专利，形成具有数量规模、质量优势的专利资源储备，促进企业发明创造提质增效。支持规模以上企业和小微企业发明专利“消零”，支持PCT专利申请与授权，支持拥有核心技术的企业专利技术产业化，培育具有自主知识产权的新产品。

2.实施“质量强县”战略，加快商标品牌培育。健全品牌建设奖励政策，发挥政策引导作用，引导和鼓励企业注册和使用自主商标，争创“中国驰名商标”“广西品牌”。组织企业参加玉博会、药博会，扩大博白品牌影响力。鼓励支持拥有核心专利的企业主导或者参与国家标准、行业标准的制定修订，推动技术专利化、专利标准化、标准产业化，推进产业联盟协同开展标准化建设。挖掘区域品牌历史、创新文化，全面开发、提升博白特色优势产品整体品牌形象在国内外的知名度和影响力。力争在试点建设期间，全县品牌群体和市场影响力明显提高。

3.加强地理标志、植物新品种培育。结合我县地方特色经济，积极挖掘、培育、储备地理标志产品，促进地理标志注册和保护。加强育种技术攻关，推动种子企业和高校、科研机构协作创新，积极培育植物新品种。

4.大力发展文化创意、软件服务产业，加强版权申请和保护，鼓励企业著作权登记，大力推进软件正版化工作。

（二）实施知识产权运用促进工程

1.推进专利布局，培育知识产权密集型产业。推动我县企业围绕先进制造业、大健康产业、高性能新材料等我县战略性新兴产业，推动创新要素向知识产权密集型企业集聚，培育一批知识产权密集型产品、企业、产业和集聚区。鼓励企业聚焦重点领域和关键环节，创新创造一批技术创新水平高、市场竞争力强的专利。引导企业围绕核心产品、关键技术和市场开拓进行专利布局，构建专利池和专利组合。支持有涉外业务的企业开展核心专利海外布局，推动PCT专利申请与授权稳步增长。

2.培育知识产权优势企业。培育与建设一批知识产权优势（培育）、示范企业。积极探索企业增强竞争力的新途径。指导和帮助企业建立健全知识产权管理制度，通过经费支持、技术和人才引进等措施，扶持一批有自主知识产权、团队建设突出、发展势头良好的科技型中小微企业升级为高新技术企业，打造一批在知识产权创造和运用等方面取得重大突破的优秀企业，培育一批技术创新能力强、知识产权管理体系健全、专利质量与效益突出的标杆企业。

3.推进知识产权贯标工作。推动知识产权示范企业、优势（培育）企业、高新技术企业、创新型企业建立健全企业知识产权管理体系，开展《企业知识产权管理规范》认证工作；加快推动企业建立与其战略目标相协调的知识产权管理体系与管理模式，完善与其商业发展模式相适应的知识产权保护和风险防控机制。试点期间，配合玉林市开展“互联网+”集体贯标启动仪式2场次，力争全县开展贯标工作的企业数量总计达2家，通过认证企业       2家。

4.支持玉林市创建国家知识产权示范县区建设，不断夯实知识产权县域基础。

5.加快知识产权转移转化。以市场为导向，鼓励和引导企业通过实施许可、转让等方式，推动重点企业核心专利技术产业化。支持构建产学研相结合的知识产权创造、运营体系，积极引进高校院所专利技术在博白县转化实施。支持企业通过收购博白县以外专利，掌握一批与自身相关的产品关键、核心技术的知识产权，提高企业综合竞争力，促进一批具有良好市场前景的专利技术产业化，培育具有自主知识产权的新产品。

6.探索开展知识产权金融服务，促进知识产权价值实现。探索开展专利项目的评估、中介交易、专利质押、担保、知识产权战略研究与咨询服务等业务。建立健全以政府财政资金为引导、企业投入为主体、各类金融机构积极参与的多元化投入体系。支持银行、证券、保险、信托、创投、风投等相关机构为企业提供知识产权金融服务。通过交易系统发布知识产权信息，提供咨询和服务，促进知识产权交易市场与金融市场、产权市场的衔接，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等支持知识产权的创造、运用和产业化。组织并支持优秀知识产权项目参加国内外举办的交易会、博览会等。

7.推动知识产权托管工作。在试点期间对博白县企业的科技创新和知识产权管理水平调查摸底，制定各层次的知识产权工作目标，建立“政府牵头，专业机构服务，企业参与”的托管服务机制。面向博白县包括先进制造业、大健康产业、高性能新材料等产业在内的重点产业集群提供综合高端知识产权服务。

（三）实施知识产权护航工程

1.健全知识产权行政执法制度。强化行政执法保护与司法保护的协调运作机制。健全知识产权执法保护工作体系，设立县级执法队伍，查办涉及知识产权违法案件。规范行政执法行为，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法与刑事司法、刑事执法及民事保护联动，加强“两法衔接”，实现案件信息共享，强化市场监管系统与公安等多部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。将知识产权违法行为纳入全县信用信息汇集系统和企业信用信息公示系统。

2.加强知识产权行政执法力度。坚决打击假冒专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权、群体侵权等案件的打击力度，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。开展“双打”“雷霆”和“闪电”等保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域和地区的知识产权保护，维护权利人及社会公众的合法权益，整顿和规范市场经济秩序。贯彻落实国家和自治区有关展会知识产权保护的规定，切实加强对我县各类展会知识产权保护工作的指导、监督和管理，维护展会的正常交易秩序。增强知识产权执法的透明度，及时向国家知识产权局案件报送系统、广西打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接共享平台上报已办结的案件，进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接。同时，加强对行业协会知识产权工作的指导、协调和服务，提高行业知识产权保护和管理水平。

3.加强知识产权维权援助服务。充分发挥整合后的12315市场监管投诉举报热线的作用，继续为维权援助和举报投诉提供服务，通过提供咨询服务、智力援助、法律援助等多种方式，维护权利人的合法权益。

（四）实施知识产权服务能力提升工程

1.完善知识产权服务业发展政策。支持知识产权服务机构开展信息、金融、法律、运营、咨询、代理、培训等服务，集聚一批中高端知识产权服务机构，服务市场主体开展专利挖掘与布局、高价值专利培育、预警分析、知识产权战略研究、质押融资、专利实施许可、海外维权等活动。加强知识产权服务行业的执业技能分类培训，切实提高知识产权服务能力，推动知识产权代理服务转型升级。

2.提升知识产权信息服务水平。

（1）配合玉林市做好知识产权公共服务平台建设，开展科学数据资源的深度挖掘和二次开发，强化数据完备、功能完整的专利信息检索分析服务系统，增强服务能力，并最大限度地公开信息，为企业、发明人和执法部门、法律检索和维权诉讼等提供有效的服务平台和手段。

（2）配合玉林市加快建设产业专利数据库。围绕国家、自治区和玉林市重大部署及战略性新兴产业培育等重大需求，配合玉林市在先进制造业、大健康产业、高性能新材料等重点产业建立专利数据库和开展全领域专利分析，为企业技术研发提供智能化专利分析技术，引导企事业单位建立知识产权信息分析系统，加强技术研发、预警分析、侵权诉讼、技术引进中的知识产权信息深层次利用。

（3）配合玉林市建设专利信息推送服务号，通过移动端微信公众号推送专利信息，为企业提供定制化的专利信息服务。让企业及时、高效获取所关注领域的竞争态势和技术发展趋势，推进专利数据信息资源开放共享，提高企业创新水平，避免专利纠纷，规避经营风险。

（五）实施知识产权文化建设工程

1.强化知识产权宣传培训。利用“世界知识产权日”及知识产权宣传周、中国专利周等大型主题日活动，充分发挥电视、报纸、LED宣传栏、市场监管局网站、微博、微信公众号等传统媒体与新兴自媒体的作用，以群众喜闻乐见的形式宣传知识产权的法律法规、政策措施，加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传，推动全县形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围，营造良好的知识产权保护环境，着力提高全社会的知识产权意识，扩大知识产权的影响力。

2.加强知识产权人才培养。围绕我县经济社会发展对知识产权管理人才的战略需求，以知识产权人才全领域、全方位、全覆盖发展为目标，逐步完善培训机制，引进专利代理、金融、国际保护和运营等方面的高端知识产权中介服务机构和服务人才，建立长期稳定的知识产权人才培养基地和师资队伍；完善相应的工作机制，使知识产权人才培训正规化、规模化，形成具有博白特色的知识产权人才培养体系。

（1）建设知识产权人才培养载体。将知识产权纳入中小学校素质教育内容;支持知识产权专业服务机构入驻博白县开展知识产权服务，吸引知识产权服务业人才。在试点期间，培养和引进一批知识产权管理与运营、知识产权培训、中小学发明创造辅导员等方面的知识产权人才。到试点周期末，全县新增各类知识产权人达20名以上。

（2）大力推进知识产权培训。加强对领导干部、企业家和各类创新人才的知识产权培训。一是针对各级领导干部、公务员等，试点期间内组织知识产权教育培训1场次以上；二是针对企业中高层管理人员，开展知识产权管理、运营类总裁培训班1期，提高企业管理人员对知识产权的重视程度；三是针对企事业单位专业技术研发人员，开展规模10人以上的知识产权培训1场次以上；四是针对中小学开展知识产权知识普及教育，提高青少年知识产权意识和创新能力。

（3）加强与高层次部门的人才合作。促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链紧密衔接、相互支撑。加强同国内著名高校，以及国家知识产权局、自治区市场监管局、区内外知识产权服务机构、知识产权研究机构等相关部门的研究合作，建立高层次的知识产权专家咨询顾问组，加快培育知识产权创造、运用、保护、管理、服务各领域紧缺人才。

（六）实施知识产权管理升级工程

1.完善博白县知识产权办公会议制度。贯彻实施国家、自治区、玉林市知识产权战略，研究部署全县知识产权工作的方针政策；指导督促有关政策、措施的落实。县人民政府每年召开1次以上会议研究部署全县知识产权工作，协调解决知识产权工作实际问题。

2.完善全县知识产权行政管理体系。建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系，提高行政管理能力和执法能力。加强对知识产权管理部门人员的培训。完善各项管理制度，重点加强知识产权创造、运用和保护，优化知识产权服务，推进知识产权文化建设。建立并壮大全县的知识产权行政执法队伍。不断提升基层执法人员的工作能力和水平，组织人员参加专利行政执法培训班，确保全县至少2人参过此类培训并获得国家知识产权局颁发的专利行政执法证。联合公安、经贸和科技等部门，建立反应迅速、统一协调的知识产权联合执法协作机制，为保护知识产权营造良好环境。

3.调整优化知识产权激励政策。根据博白县实际完善知识产权激励政策，研究制定与知识产权试点城市建设相配套的政策措施。加大本级财政对知识产权工作的支持力度，政府财政知识产权支出应根据知识产权工作的推进及财力状况，逐年加大经费投入。投入结构分配合理，不断提高财政资金使用效率。加大专利资助奖励资金投入，设立专项资金支持专利授权后奖励以及知识产权保护、优势企业和专利企业试点示范、专利信息平台建设、专利数据库建设、人才培训、知识产权执法维权等。充分发挥专利奖励政策激励作用，以鼓励发明创造、提升专利质量、推动专利运用、促进转型升级、保护合法权益为重点，建立健全推进创新驱动发展、促进知识产权事业健康持续发展的制度与机制。

4.推动知识产权机制改革。全县各镇政府要引导和建立有利于知识产权创造、运用、管理和保护的工作机制。建立完善重点科技项目专利管理制度，各镇在各类科技计划项目的立项、科技成果的评审、新产品的鉴定、各类科技型企业认定、工程技术中心和创业服务中心的认定以及科技经费的支持方式上，要加强与知识产权工作的结合，主动把知识产权工作融入到科技、经济工作中，充分发挥知识产权制度的作用。加强各镇科技攻关计划项目研究开发过程中的跟踪服务，对能形成自主知识产权的技术与产品，积极引导和帮助研发单位及时申请专利并取得保护。

（七）开展专利导航，推动产业转型升级（工作创新项）

抓好发明专利创新源头，配合玉林市在试点建设期间与知名知识产权服务机构合作，围绕先进制造业、大健康产业、高性能新材料等重点产业开展产业规划类专利导航，绘制产业发展导航路线图。配合玉林市开展重点企业运营类专利导航分析，提升企业竞争力、促进企业创新发展。以产业、企业技术创新需求为导向，推动校企深度合作，从源头上提升专利技术含量和市场价值，努力形成一批高价值核心技术专利和专利组合。引导支持重点企业加大研发经费投入，开展专利预警分析工作，促进重点企业技术升级。

四、保障措施

（一）加强组织领导。强化对知识产权工作的领导，健全完善知识产权工作协调机制，成立以县政府分管领导为组长的博白县开展国家知识产权试点城市建设工作领导小组。各镇人民政府、县直有关部门要把知识产权工作纳入重要议事日程，把知识产权工作纳入经济社会发展全局。研究制定贯彻本方案的工作计划并组织实施，确保完成试点建设目标任务。

（二）加强经费保障。县财政要根据知识产权工作的推进及财力状况，逐年加大知识产权工作的经费投入。

（三）加强目标管理。实行目标管理，进行任务分解。将知识产权试点工作纳入各单位年度工作考核内容进行年度考核，强化督查与考核推进，促进各项工作任务落实。各级知识产权管理部门认真履行职责，加强沟通与协作，每季度上报工作进度，领导小组办公室按要求进行情况汇总，及时向玉林市市场监督管理局（知识产权局）汇报阶段工作进展情况。

附件：1.建设国家知识产权试点城市期间博白县知识产权事业发展主要预期目标

2.博白县开展国家知识产权试点城市建设主要任务考核指标分解表

3.博白县开展国家知识产权试点城市建设工作领导小组名单

附件1

建设国家知识产权试点城市期间

博白县知识产权事业发展主要预期目标

附件2

博白县开展国家知识产权试点城市建设

主要任务考核指标分解表

附件3

博白县开展国家知识产权试点城市

建设工作领导小组名单

组  长：孙国梁  县长

黄雪华  副县长

副组长：王海强  县人民政府办公室副主任

黎小红  县市场监管局局长

成  员：符  军  县委宣传部副部长

陈晓春  县发展和改革局局长

龙世喜  县教育局局长

庞振豪  县经贸和科技局局长

陈  钊  县财政局局长

李异金  县人力资源和社会保障局局长

严名锋  县农业农村局局长

李  荣  县自然资源局局长

李书耀  县文体广电和旅游局局长

王熙珍  县卫生健康局局长

姚淑萍  县统计局局长

尤  兵  县科协主席

周  琦  县公安局副局长

张剑锋  县司法局副局长(主持全面工作)

李志华  人民银行博白县支行行长

吴  飞  博白镇人民政府镇长

庞媛华  径口镇人民政府镇长

莫林锋  浪平镇人民政府镇长

吴宗正  双凤镇人民政府镇长

陈宇东  水鸣镇人民政府镇长

丘朝清  永安镇人民政府镇长 

朱江剑  那林镇人民政府镇长

陈  彪  江宁镇人民政府镇长

刘国生  三滩镇人民政府镇长

梁誉舰  黄陵镇人民政府镇长

李国明  亚山镇人民政府镇长

李桂军  旺茂镇人民政府镇长

黄  化  东平镇人民政府镇长

刘  超  沙河镇人民政府镇长

秦永群  菱角镇人民政府镇长

李传平  顿谷镇人民政府镇长

熊  为  英桥镇人民政府镇长

黄经廷  文地镇人民政府镇长

邹异龙  宁潭镇人民政府镇长

陈业忠  凤山镇人民政府镇长

阮元彪  新田镇人民政府镇长

庞海成  那卜镇人民政府镇长

莫光东  大垌镇人民政府镇长

李兴强  沙陂镇人民政府镇长

李长春  松旺镇人民政府镇长

李  毅  双旺镇人民政府镇长

唐广建  龙潭镇人民政府镇长

陈  宇  大坝镇人民政府镇长

领导小组负责研究制定推动博白县建设国家知识产权试点城市的重大政策措施，争取上级政策、资金对建设国家知识产权试点城市工作的支持，指导全县的国家知识产权试点城市建设工作，协调解决工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，办公室主任黎小红（兼）。

公开属性：主动公开

抄送：县委各部委办局，驻博各部队，各人民团体，县委各直属事业单位。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

中直、区直、市直驻博各单位。

博白县人民政府办公室                     2020年12月23日印发