博白县水利局关于印发 博白县水利行业安全生产大排查大整治 专项行动工作实施方案的通知

发布日期: 2020-10-13 18:25


各镇水利站,各国营水管单位,局机关各股、室、站、所

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要指示精神,以及106日博白县安全生产工作紧急视频会议领导批示,深刻吸取近段时间博白县频发安全事故教训,按照县委、县政府的部署要求,决定在全县范围内开展为期一个月的全县水利行业安全生产大排查大整治专项行动。专项行动之后,有关排查整治工作实行常态化管理。现结合我县水利工作实际,细化工作,制定本实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。



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博白县水利行业安全生产

大排查大整治专项行动工作实施方案


为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要指示精神,以及106日博白县安全生产工作紧急视频会议领导批示,深刻吸取近段时间博白县频发安全事故教训举一反三,堵塞漏洞,强化安全风险管控和排查治理,层层压实安全生产监管责任,认真执行安全生产再部署再落实,全面加强水利行业安全生产风险防控和事故隐患排查治理,坚决防范和遏制事故多发频发的势头,促进水利行业安全生产各项工作落实到位,确保水利安全生产形势持续稳定,按照县委、县政府的部署要求,决定在全县范围内开展为期一个月的全县水利行业安全生产大排查大整治专项行动。专项行动之后,有关排查整治工作实行常态化管理。现结合我县水利工作实际,细化工作,制定本实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。

一、排查整治重点

水利工程建筑施工、水利工程运行管理、农村小水电站、水利行业涉及危险化学品水利工程水域防范中小学生溺水、河道采砂、水利工程安全与检验安全水利行业人员密集场所消防安全等水利行业重点领域进行排查整治

     大排查大整治专项行动涉及的各重点水利行业领域,由各单位分别牵头组织开展。

二、工作机构

为更加扎实做好我县水利行业安全生产大排查水整治专项行动工作,决定成立博白县水利行业安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组,组成人员名单如下:

组 长:  海 党组书记、局长

副组长:蓝 春 党组成员、副局长、小水电管理站负责人

                朱  党组成员、副局长

阙宏青党组成员、河长专职副主任

成 员:刘  江  水政监察大队大队长、政策法规与监督股股

邱永明  局办公室负责人

杨琼波局规划计划与负责人

    周国华土保持与水政水资源股股长

    李 海 河长股股长、水利工程与河道管理站副站长

      东 农水站站长、供水管理中心主任

    宋家认 质站站长

            各镇水利站站长,国营水管单位负责人

领导小组下设办公室,负责日常工作领导小组办公室主任阙宏青,副主任李海(,办公室工作人员周晓波。办公室设在局政策法规股,联系电话:8223772

三、排查整治方式

集中专项行动通过“单位全面自查、二层分管单位专项执法检查、县水利局综合检查”三种方式开展,三种方式同步进行。


(一)单位全面自查

各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大排查大整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真排查整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报县水利局政策法规股。专项行动之后,各单位要落实主体责任,将自查自纠排查整治行动进入常态化、制度化,并建立长效机制,确保生产安全。

(二)二层分管单位专项执法检查

单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则,负责具体组织实施所属行业领域单位的安全生产大排查大整治工作,并组织开展专项检查督查。各重点行业领域牵头部门要按照任务分工,牵头部署开展本行业领域的安全生产大排查大整治,并认真组织开展专项执法检查,其他有关部门积极参与、密切配合、共同推进。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展,对检查发现的安全生产违法违规行为,要加大执法力度,该罚款的坚决罚款,该停产的坚决停产,该暂扣或吊销证照的坚决暂扣或吊销证照,该关闭取缔的要坚决提请相关部门依法关闭取缔。检查发现的重大问题隐患要及时通报主管单位报送县水利局政策法规股,并做好整改情况跟踪督导。

  1. 县水利局综合检查

县水利局对此次水利行业安全生产大排查大整治工作负总责,具体组织实施安全生产大排查大整治工作。大排查大整治期间,要求集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

此次大排查大整治开展情况作为2020年度安全生产和消防工作考核的重要内容。

、专项行动时间

(一)专项行动集中整治时间

20201012日至1112日,为期一个月。

(二)常态化整治时间

专项行动之后,单位排查整治工作实行常态化管理,贯穿今年全年工作。

、专项行动范围及职责任务分工

)开展在建水利工程建筑施工领域安全专项整治。(质安站牵头,工站、运管股、农水站、小水电站配合)

重点查处水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程,特种作业人员未经培训合格从事相应建筑施工特种作业,层层转包、违法分包,以及不建立健全和落实安全生产管理规章制度等行为;重点整治盲目赶工期、抢进度,起重机械、深基坑、脚手架、临时用电和隧道工程、轨道工程、油气储存场所等存在的安全隐患。依据《广西水利工程质量与安全监督实施细则》《水利工程建设质量与安全监督检查办法》,对负责监管的在建水利基本建设工程进行清单式管理,重点对施工项目开展危险源辨识与风险评价,排查事故隐患,精准识别质量与安全生产薄弱环节,消除水库工程建设及除险加固、农村水电站建设、中小河流治理、农村饮水安全工程、水土保持工程等水利工程建设施工中存在的安全隐患。

)开展水利工程运行及重点领域安全管理专项监管。

1严格落实工程运行管理规章制度。严格执行大坝安全管理责任制、大坝注册登记制度、大坝安全鉴定制度、水库降等与报废制度等安全管理制度。分类指导制定完善水库(水闸)调度运用制度、巡视检查制度、工程安全监测制度、维修养护制度、档案管理制度、应急管理制度、安全生产管理制度等日常运行管理制度,全面推进运行管理制度化建设。督促指导开展水利工程危险源辨识与风险评价,做好水库(水闸)调度规程、运用方案(计划)、应急预案的修订完善、学习培训和操作演练。(站牵头,运管股、政策法规股、各镇水利站、各水管单位配合)

2强化工程运行管理工作监管。以“四不两直”暗访抽查为主,综合采取线上监测、明察暗访、特定飞检等多种方式,做到线上抽查全覆盖,线下抽查水库、水闸(流量5立方米/秒以上)、堤防(V级以上)不少于60%。严格贯彻落实水利部关于水利工程和小型水库运行管理的监督检查办法,按照“查、认、改、罚”工作程序和问题认定与追责标准,按“一县(市、区)一单”督促落实整改,严肃追究责任。坚决遏制水利工程运行管理违规行为。(站牵头,运管股、质安站、小水电站配合)

3强化对全水库、水闸、堤防、农村水电站、农村饮水安全工程等运行安全监管。严格执行各项安全生产管理制度和操作规程,加强对水利工程重要设施的运行安全监测和巡查检查,密切关注工程运行状况,定期检修维护。重点加强水库、水电站大坝安全监督管理工作,汛期和遇有极端天气及不利运行情况时,要加密巡查检查频次,重要部位和关键岗位要派专人24小时值守。(站牵头,运管股、质安站、小水电站、农水站配合)


  1. 加强水库水上安全管理。重点抓好水库、水闸、农村水电站等水利工程水域防范中小学生溺水事故工作。要加强河流、山塘、水库日常巡查管理及人员落实情况,按照属地管理的原则,水利系统各单位要做好重点水域、敏感地段警示标识等的设置和安全监督管理,对标落实安全防护。加强防溺水宣传,落实好相关安全防护设备设施,进一步加强水利工程水域的安全巡查和值班值守工作,及时发现和劝阻中小学生涉水活动。(站牵头,河长办、小水电站、各镇水利站、各水管单位配合)

5、河道采砂监管。继续深化打法采砂,做好日常巡查监管工作,防止已经打击的采砂苗头死灰复燃,监督检查回填平因采砂造成的坑洼,无法回填的必须设立警示标志和安全防护措施。依申请购买无人机巡查,坚决将河道采砂行为扼杀在萌芽中。(水政监察大队牵头,各相关单位配合)

)开展农村水电站安全专项整治。(小水电站牵头,局各、站,相关单位配合)

1组织指导各水电站完善水库调度运用方案和大坝安全管理(防汛)应急预案、防汛值守及巡视制度编制,组织实操演练。规范汛限水位管理,严禁违规擅自超汛限水位运行;组织开展农村水电站安全状况排查,确保运行安全。

2落实农村水电站大坝防汛“三个责任人”,予以公示公告;加强与其他农村水电站大坝主管部门的沟通协调,主动配合、协助其做好所管辖农村水电站大坝的安全监管工作。督促指导农村水电站管理单位按照《水库大坝注册登记办法》要求,办理大坝注册登记。

)开展水利行业涉及危险化学品领域安全专项整治。(农水站牵头,质安站、工站、小水电站、水政监察大队配合)

根据《水利部办公厅关于转发《水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录〉的通知》(办安监函〔2016849)(以下简称《目录》),重点开展三项工作。

1进一步摸排风险。水利行业涉及的危险化学品主要有农村人饮工程水质处理、在建工程使用的爆炸品、水利科研实验室使用的有关危险化学品等。各单位要按照《目录》列明的品种目录,结合实际,全面经营活动中涉及危险化学品,并建立本单位危险化学品档案,实施动态管理。

2整治各项隐患。对排查出的水利行业涉及危险化学品逐一进行风险辨识评估,分析储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节的安全风险,建立重大危险源清单,排查整治存在各类安全隐患。能够立即整改的,必须立即整改;因客观条件所限不能立即整改的,要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。对于重大危险源,要按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)的要求确定。

3健全长效机制。督促有关单位落实安全生产主体责任,完善监控监测设备设施,健全危化品储存、使用、运输、废弃等制度,健全危险化学品事故应急预案并加强培训演练。

(五)开展水利工程安全与检验安全专项整治。(局质安站牵头,局各股、室、站、所、队、各水管单位配合)

严格执行相关技术标准与操作规程,加强野外作业人员安全教育,制定完善应急避险方案,切实提高从业人员的安全防护、应急避险和自救互救能力,有效防范高处坠落、淹溺、触电、有限空间等生产安全事故和山洪地质灾害造成的人员伤害。

)开展水利行业人员密集场所消防安全专项整治。(局办公室牵头,局各股、室、站、所、队、各水管单位配合)

要严格落实消防责任制。落实专职人员开展隐患排查工作,加强水利行业人员密集场所、出租屋、办公区域、居民楼院等场所的消防巡查检查。开展全员消防安全、用电安全等宣传教育和应急演练活动,进一步增强全员安全意识,提高避险减灾技能,预防火灾和人员伤亡事故发生。

五、工作要求

(一)加强组织领导,细化工作方案。

各牵头单位要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,各单位负责人要亲自部署,明确工作责任,细化工作方案,推动工作落实。要按照本方案工作任务分工和时间节点要求,切实抓好贯彻落实,确保安全生产专项整治三年行动工作落实落地,取得实效。

(二)严格工作责任,强化排查整治。

各单位要严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《中共玉林市委办公室玉林市人民政府办公室关于印发<玉林市党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》(办发〔2019]15)文件要求,进一步落实安全生产责任,逐级分解落实工作责任。要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查,紧紧围绕工作的主要内容,认真查找安全隐患和管理漏洞,积极开展各项工作任务的专项整治和安全隐患治理工作。要通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况,坚决防止工作走过场和形式主义。

(三)严肃问效问责,确保工作实效。

各主要牵头单位要加强对水利工程领域安全整治工作的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施,加强督促检查,确保工作取得实效,对整治工作不负责、不作为、不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责,对因工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任,并通报有关情况。

(四)强化宣传教育,增强安全意识。

各单位要充分发挥各类媒体作用,对安全生产大排查大整治专项行动进行广泛宣传发动,营造浓厚的舆论氛围,要积极做好水利安全生产等常识的宣传教育和应急演练,进一步增强水行业各单位干部职工的安全意识,树牢安全第一、生命至上、安全发展的理念。

(五)抓好部署落实,按时报送信息。

1请各牵头单位按照本方案要求,结合实际,细化方案,认真抓好具体工作的落实并将安全生产大排查大整治专项行动开展情况于每天下午四点前报送水利局政策法规股

2各主要任务配合单位于每天下午四点前将安全生产大排查大整治专项行动开展情况报送各牵头单位汇总报送水利局政策法规股

:周晓波

联系电话:0775-8223772

电子邮箱:bbslaq@163.com

附件:1.全区水利行业开展安全生产大排查大整治情况统计表

        2.检查发现的安全隐患和问题清单




附件1

全区水利行业开展安全生产大排查大整治情况统计表

填报单位:                                                                                      填报日期

重点领域

组织开展大排查大整治情况

隐患排查情况

实施处罚情况

组织

检查组

其中:暗查、暗访组

其中:交叉检查组

参加检查人员

检查企事业单位和场所

排查出事故隐患

其中:重大事故隐患

责令改正、限期整改、停止违法行为

公开

曝光

责令停产、停业、停止建设

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚

罚款

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(处)

(处)

(起)

(家)

(家)

(个)

(家)

(万元)














合  计














1、水利工程建设














2、水利工程运行














3、河道采砂执法检查














4、其他














  填报人:                                                                                              联系电话:

注:请相关单位填报组织开展的大排查大整治情况,于每天下午四点前将表报局政策法规股。





附件2

检查发现的安全隐患和问题清单

检查单位名称(盖章)                        2020年   月    日

序号

检查发现的安全隐患和问题

整改要求

即期整改时间

1




2




3




4




5




6




7




注:1、存在安全隐患和问题较多的可另附页。