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关于《博白县全域土地综合整治项目服务乡村振兴战略实施方案》的政策解读

2020-08-27 15:30     来源:博白县人民政府办公室
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一、政策依据

根据中央、自治区、玉林市和我县推进乡村振兴战略精神,为进一步推进我县全域土地综合整治项目的建设,全力助推乡村振兴,结合我县实际,特制定本方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”基本国策和《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)要求,以保护耕地、保障农民土地权益为出发点,以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,拓展思路,积极开展乡村振兴战略工作。

三、工作目标

将全域土地综合整治项目与我县“三清三拆,美丽乡村”活动相结合,全力破解“地从哪里出”“钱从哪里来”难题。严格落实占补平衡制度,严守耕地红线,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,确保我县耕地实现“占一补一,占优补优”的目标,拓宽补充耕地资金渠道,突破我县耕地占补平衡面临的瓶颈,全力保障我县的经济建设发展需求,服务“三农”建设,助推乡村振兴战略。

三、工作思路

(一)通过实施城乡建设用地增减挂钩项目复垦,将散乱、闲置、低效利用的农村建设用地复垦为耕地,并通过实施工程建设完善基础设施和公共服务配套设施建设,达到改善农民居住环境和生产生活条件,促进乡村振兴。

(二)通过实施低效园地和残次林地开垦项目、旱改水项目,将有效增加和提质耕地,有效提高土地的产出效益,为农民增产、增加收入,促进乡村振兴。

(三)项目验收合格并完成指标交易后,扣除项目融资和实际运行投资成本,剩余指标收益由我县统筹用于全县乡村振兴集体经济的发展。

四、项目运作

(一)项目的实施

鼓励由村民合作社或村民委员会组织当地村民进行工程施工。在完成规划设计后、工程施工前,由县城投投资有限公司和项目所在地村民合作社或村民委员会签订协议,对项目实施区域、建设规模、实施模式、投资金额、工程建设内容、新增耕地面积和质量等别要求、竣工时间、双方权利义务、风险责任、违约责任等进行明确约定,再由各相关村民合作社或村民委员会组织当地村民负责按规划设计及相关施工规范组织施工。

(二)项目的竣工验收

自然资源类子项目竣工后,由县城投投资有限公司先行组织相关参建单位进行自验,自验通过后,县自然资源局会同县财政局、农业农村局、水利局,博白生态环境局等相关单位进行初步验收,项目经初步验收并按专家组意见整改完成后提交玉林市自然资源局进行竣工验收。

五、指标收购

项目开工前,相关村委会与县城投投资有限公司签订施工协议和指标收购协议,由县城投投资有限公司负责收购各村民委员会实施并通过验收的城乡建设用地增减挂钩项目复垦周转指标、低效园地残次林地开垦指标、旱改水指标。指标收购协议价包括村委会的工作经费、房屋、竹木等地上附着物的补偿费、农户奖励经费、施工费和后期管护经费,不再另行安排工作经费和房屋拆迁、青苗补偿费和后期管护经费。价格如下:城乡建设用地增减挂钩项目复垦周转指标,水田为12万元/亩,旱地为6万元/亩,其他农用地为2.5万元/亩;低效园地和残次林地开垦项目指标,水田为8万元/亩,旱地为3万元/亩;旱改水项目指标为6万元/亩。

六、收益分配

项目验收合格并完成指标交易后,扣除项目融资和实际运行投资成本,剩余指标收益的40%由县城投投资有限公司用于偿还贷款及公司运营,60%由我县统筹用于全县乡村振兴集体经济的发展。


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